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【三农情怀】电商扶贫的四个关键点

来源 : 农村电商 日期: 2016-08-06

摘要:从2011年起,中科院信息中心主任汪向东就开始了电商扶贫的呼吁,认为在贫困的中西部地区,运用电商这一载体,会有效促进扶贫开发工作。这一呼吁在2014年终于变为了现实,在国务院扶贫办印发的《刘永富主任在全国贫困村旅游扶贫试点座谈会上讲话》中,明确提出把“电商扶贫工程”列为2015年精准扶贫十大工程之一,要求“在贫困村开展电子商务扶贫试点,发挥市场化电子商务渠道的作用,促进贫困地区农产品销售和农民增收。”而实际上甘肃陇南以成县、礼县为代表的农产品电商实践,某种程度上就是电商扶贫,他们也以电商扶贫概括自己的模式。

 

什么是电商扶贫,中科院信息中心主任汪向东以1.5万字的长文《电商扶贫是什么,为什么,怎么看,怎么办》作了初步回答。我想结合汪老师的文章再做一些概括与讨论。什么是电商扶贫,我看简单地说,就是运用电子商务来促进贫困地区家庭脱贫致富,带动当地产业发展。有以下几个关键点。

 

一、电商扶贫的内容

结合汪老师的文章,我想概括为三个方面:一是扶持贫困地区家庭进行网上销售创业,包括进行基础知识培训及相应的启动资金支持等;二是改善农村电子商务发展基础,主要是对贫困村的信息、交通、物流基础加强建设,满足电子商务发展的需要;三是强化社会资源的统筹,包括政府推动当地优势特色农产品的开发、宣传与推广,动员企业与社会各界与农村对接扩大网上销售和农村特色旅游开发等。 

 

二、电商扶贫的层次

也可以初步概括为四个层次:一是直接扶持贫困户个体,把贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象作为培训重点,帮他们掌握电商知识,乃至手把手教他们开办自己的网店,并提供后续服务。二是通过扶持从事电子商务经营的龙头企业、网商经纪人、能人、大户、专业协会与地方电商交易平台等电商主体,带动农产品销售增收和贫困户就业,从而减贫脱贫。三是扶持有基础的贫困区域实现电商主体聚集,典型的就是“淘宝村”,除带来大量直接就业外,还能带来物流快递、包装等服务业的大量间接就业,明显促进当地经济社会发展。四是以县域为单元进行农村电商开发,既把当地的农特产品通过电商卖出去,又把农民需要的农资、生活用品通过电商卖到乡下。

 

这四个层次可以呈现梯次递进,也可以同时展开,或者以一点为突破,这是电商不同于传统产业的非均衡性、非线性特点。

 

三、电商扶贫的可能性

为什么电商扶贫在今天存在着可能性,并在一些地方有初步成功的实践?有五个方面的支持条件。一是农村的信息化基础有了明显的改善,具备了电商的发展基础,特别是农村宽带与手机上网的普及,具有决定意义;二是农村产业发展面临转型升级压力,主要是单一的产业扶贫并不能解决卖难和市场波动问题,需要借助购销来改造生产方式;三是农民的信息化应用正在转变,农村有了宽带,手机在农村也能上网,农民逐渐由单一的信息获取向综合的信息运用转变,尝试用信息化来改变生活;四是一大批返乡青年和新农人群体的出现,示范带动了农民的网销网购行为;五是社会消费导向的转变带给贫困地区发展新机遇,一般的贫困地区往往是生态环境良好的地区,生产的生态农产品恰恰是城市人追求的,相应的生态旅游也让人向往,电商正好搭建了平台。

 

四、电商扶贫的关键举措 电商扶贫怎么做?政府的作用应该定位于“催化剂”,虽然参与化学反应,加速反应过程,但不影响反应结果。政府出台的政策,投入的资金,建设的基础设施,营造的外围环境,最终是让贫困的主体和参与扶贫开发的市场主体实现更好地发展,达到扶上马、送一程的目的。从一般县域电商的实践看,我感觉至少有四个关键措施点:一是给电商扶贫一个政策空间,就是扶贫的规划上、项目安排上,对电商有一定的安排,比如培训、信贷、产业规划、基础设施投资重点等;二是提升电商扶贫的认识与实践能力,电商扶贫的四个层次界限并不是十分清晰,也不是任何地方都能搞,需要研究当地实际情况,因地制宜;三是以人才为切入点,这是当前最大的瓶颈,最需要着力,可以引进来,但更需要内部培养;四是做好示范,总结提升,为面上的推进提供好的样板和成形做法,指导各地更好的实践。

 

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