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【三农情怀】调整农业生产结构的准则

来源 : 情系三农 日期: 2016-07-22


摘要:根据中国的具体国情,不能笼统地把口粮和饲料混淆在一起。粮食安全就是口粮安全。采用谷物自给率更符合实际。2009年中国的谷物自给率几乎是100%,存在着下调5%的空间(大约进口2500万吨)。2008年人均粮食399公斤,完全符合这项要求。人均粮食占有量只要在这个标准上下5%的范围内波动,就不会出现缺粮现象。2009年,中国粮食库存大约占当期粮食消耗量的30%~35%。即使下调15%(大约4500万吨)也不至于影响粮食安全。粮食自给率近期目标可以定为95%,中远期目标可以定为90%或90%以下。国家级粮食储备应以全国消费量的20%左右为宜。只要能够确保粮食安全,就应当大刀阔斧地调整农业生产结构,优化资源配置,帮助农民提高收入,尽快摆脱贫穷。

 

必须通盘考虑国内和国际市场的供给和需求,扩大进口和出口。调整农业生产结构的基本准则是:第一,让农民手里有更多的粮食;第二,让农民获得更高的利润;第三,给农民提供更多的就业机会。

 

参与农产品国际合作有两种基本方式,通过出口工业制成品赚得外汇,直接购买粮食;或者出口某种农产品,进口另外一种农产品。由于中国连年保持相当高的外贸顺差,拥有大量外汇储备,而购买粮食或其他农产品花费有限,在经费上完全不成问题。不过,为了研究农业结构调整的比较优势,有必要探讨一下是否有可能通过农产品交易取得利润。

 

农产品交易有六种模式

(1)出口粮食,进口粮食。出口和进口的粮食品种不同。例如,出口稻米,进口小麦。各种农产品的国内和国际相对价格并不一致。例如,在国内市场上小麦比稻米贵,可是在国际市场上稻米比小麦贵。相对价格的差别反映出中国和主要小麦出口国的资源禀赋不同。美国、加拿大、澳大利亚等小麦出口国拥有大量土地资源,但是它们的人工成本要比中国高许多倍。只要资源禀赋没有发生根本性改变,这种价格差别就将长期存在,因此,人们有可能通过粮食贸易来改善社会福利,提高收入。

(2)进口粮食,出口畜产品、水产品。很多国家和地区的经验表明,进口廉价饲料,采用科学方法培育家畜和水产品,然后再出口换汇,利润匪浅。按照地理环境和土地面积来看,荷兰和我国台湾省似乎都没有什么发展农业的比较优势。可是它们大量进口饲料,发展精致的畜牧产业,使得畜产品成为农产品出口的主力。最近几年,中国一方面大量进口大豆,另一方面水产品出口量增长很快,肉类出口增长相对较慢,这说明出口水产品的利润比较高。

(3)进口粮食,出口花卉等非食用农产品。

(4)进口粮食,出口蔬菜、水果等食品。

(5)进口粮食,出口精加工食品,获取加工附加值。

(6)进口农业原料,例如棉花等,出口轻纺织品。

是否能够通过农产品交易获得利润,取决于农产品的相对价格和单位面积产量。 

 

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