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【三农情怀】中国的人多地少还缺水

来源 : 情系三农 日期: 2016-07-18

摘要:众所周知,中国有13亿人,是世界上人口最多的国家,可是耕地资源却相对短缺。按照耕地面积,中国在世界上排名第三,可是按照人均耕地面积,中国几乎要排在最后。中国多山,山地面积占国土面积的70%左右。相当一部分国土处于干旱、半干旱、高寒地带,耕地面积只占全部国土面积的9.86%。(数据来源:中国科学院国情分析研究小组,“两种资源,两个市场”,大屯出版社,2001年,P175。) 在2005年,全球人均耕地面积约为0.24公顷,中国人均耕地面积只有0.109公顷,还不到世界平均数的一半。更为严重的是,随着工业化和城市化的进展以及人口不断增加,人均耕地面积还在继续下降。

 

中国不仅人均耕地少,可供开发的荒地资源也很少

 

根据中国科学院自然资源综合考察委员会的资料,全国宜耕荒地3537万公顷(53050万亩),人均宜耕荒地资源不到0.03公顷。其中,东北三省有817万公顷(12255万亩),占23.1%;内蒙古有839万公顷(12588万亩),占23.8%;西北有1193万公顷,占33.7%。 宜农荒地可分为三类。第一类,100万公顷(1500万亩)为无限制因素的后备耕地;第二类,1867万公顷(2.8亿亩),受到轻度的干旱、洪涝及盐碱等的限制;第三类,1467万公顷(2.2亿亩),开发受到较严重的限制。估计在2030年前第一类有可能全部被利用,第二类的利用率可能达到40%,第三类只有10%有可能被利用。也就是说,在2030年前有可能开发出1000万公顷(1.5亿亩)耕地。

 

不过,这些后备耕地资源大部分在人口稀少、交通不便的偏远地区,土质较差。若要开发这些耕地,需要克服干旱、洪涝、盐碱和土层侵蚀等许多不利因素,开发费用和耕种成本都很高。 中国不仅人多地少还缺水,全国年均降水为630毫米,人均水资源量仅相当于世界平均数的1/4。中国的水资源分布很不均衡,北方地区拥有全国耕地面积64%,仅有水资源总量的19%。北方农田经常遭遇严重的干旱。1998年全国农业灌溉用水为3874亿立方米,占总供水量的76.8%。随着经济的快速发展,工业用水和城市居民用水大幅增加,农业灌溉用水比例将会日益下降。预计2030年农业灌溉用水量将比目前减少15%,占总供水量比重将降低到66%左右。

 

中国人多地少,水资源短缺,这是无法改变的客观事实。在可以预见的未来,土地和水资源这两个约束不可能出现根本性的改变。中国农业只能在这个基础上,寻求突破和发展。

 

在自然条件和资源禀赋的约束下,中国农业具有如下几个特点

 

第一,农户经营规模过小。中国2007年耕地面积1.2亿万公顷,农业就业人员3.065亿,每个农业劳动力仅占有0.39公顷耕地,是世界上农户生产规模最小的国家之一,严重阻碍农业机械化的实现。(耕地面积和农业就业人员数据来自于《中国农村统计年鉴》,2009,P51。)

 

第二,和西方国家相比,中国粮食生产的用工量较高。由于人均耕地少,经营规模小,不得不在小块土地上投入大量劳动力。中国生产每吨谷物的用工量比美国高540倍左右。

 

第三,中国农村拥有大量剩余劳动力。各个研究机构的估计数字相差较大。比较保守的估计为1.5亿人。还有人估计高达2.5亿人。每年全国新增就业岗位大约1000万个,其中大部分被城市新增就业青年占用,分到农村的数量极为有限。因此,必须通过多种渠道缓解农村就业压力。

 

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